1.根据材料概述“禁改限”政策的制定和实施过程中，政府应该面临的主要问题。

　　政府投入的成本大都比往年有所增加，成本方面，“禁改限”后，为实施禁放令，政府投入了大量的人力物力，无形中增加了政府的投入。与此同时，燃放烟花的过程中伤亡事故时有发生，政府的公信力与法律权威性也受到损害。可是如果放手不管、听任人口和财产高度密集的市区随意燃放烟花爆竹，政府又无疑放弃了自己保护公共财产和公民人身财产安全的法定职责。

　　2.为保证人民过一个祥和、和谐的春节，针对“禁改限”政策实施暴露出来的问题，政府应该采取什么对策?

　　1、由被动堵禁向主动引导转移。放花炮是老百姓节日喜庆的表现方式, 是一种有益的民间风俗，政府在改变人民观念方面应下大功夫，不应一禁了之, 而应该正确引导人们对于传统节日的观念转变。“禁改限”既保留了传统节日的气氛，又可以维护人们的人身的安全和利益。

　　2、由以量相搏向以质取胜转移。在市场竞争日趋炽热下, 烟花产业安全发展靠的是规模优势之质，而不是散小企业之量。政府应该在烟花爆竹的生产质量上严加把关。解禁城市应制订严厉的质量标准，甚至可以高于国家的质量标准。

　　3、由事后救火向事前防火转移。“事未至而预图, 则处之常有余;事既至而后计, 则应之常不足”。针对“禁改限”后烟花企业布点更散、隐患更多、监控更难的新问题，要全面落实预防为主的方针，止患于初，事成于预。推进材料革命、工艺革命和环保革命。